日前，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于深入实施“互联网＋流通”行动计划的意见》（下文简称《意见》），意见从12个方面对“互联网＋流通”行动计划作了具体部署。在此次国务院所发布的这份《意见》中，我们能够清晰地看到，发展农村电子商务是其中一个十分重要的命题。

此前，在国新办举行的国务院政策吹风会上，商务部部长助理王炳南在介绍农村电商发展现状时说，随着政府推动和社会资本的介入，农村电商发展迅猛。到目前为止，我国共有涉农网站3万多家，其中电子商务网站3000多家，2015年农村地区网购交易额达到3530亿元，同比增长了96%。此外，目前农产品网络零售额达到1505亿元，发展农村网民达到5659万人，新增网店达到118万家，在全国1000个县里，已经建成了25万个电商村级服务点。

不过，王炳南同时也指出，我国农村电商发展还存在一些困难和问题，包括农村基础设施比较薄弱、电商人才缺乏、农产品竞争力不强，农村市场秩序不够规范等。另外，和日本以及欧美等发达国家和地区相比，我国农产品存在流通环节较多、流通成本偏高、效率较低等问题，这大大的抑制了我国农村电商建设的发展速度。

在此次国务院发布的《意见》中，其中涉及农村电商的内容有以下三部分，分别是:“解决农村电商物流配送‘最后一公里’；加大农村宽带建设投入，加快提速降费进程，努力消除城乡‘数字鸿沟’；推动农产品由从农村到城市的上行渠道，引导电子商务企业拓展农村消费市场，鼓励各类市场主体整合农村物流资源。”

此外，《意见》还指出，要鼓励有条件的地方设立“互联网+流通”发展基金，引导社会资本、境外资本加大对流通领域互联网等信息技术应用的投入。

其实，从历史来看，流通行业在国民经济中的重要性不容置疑，作为生产和消费的中间环节，流通承担着产品进入市场、实现价值和满足消费需要的双重职能，物流与生产密不可分。不过，对于流通软硬件相对薄弱的农村地区，通过“互联网+流通”的改革方式，是否有希望解决农村电商的众多痛点问题？农村电商的主体工作者们——县域政府领导者该如何将此番利好政策快速落地，切实解决农村电商目前存在的瓶颈问题？另外，专就农村电商领域而言，是否可以设立针对农村电商特点解决最后一公里难题的发展基金？

就此，浙江省丽水市农村电商服务中心主任、特约评论员、淘宝大学县长电商研修班专家导师王军龙，在接受记者采访时发表了他的个人见解。

浙江省丽水市农村电商服务中心主任、特约评论员、淘宝大学县长电商研修班专家导师王军龙

农村电商的社会意义与蛋糕之大，政府与企业已经形成共识，所以才会有快速的爆发与推进，针对《意见》提出的核心内容，他从三个方面谈了自己的理解：

政府：最后一公里“物流”与“商流“

“最后一公里”的问题，在农村电商中被重点提及。根据数据显示，在全国1000个县里，已经建成了25万个电商村级服务点。那么“物流”为什么还是不通？对此，我的建议是，政府现阶段更应该重视“商流”。

目前解决农村电商“最后一公里”的主体，大致可以分为三类：一是“国家队”，邮政、供销社等；二是“土豪队”，阿里、京东等；三是“诸侯队”，赶街、淘实惠以及各地传统商贸企业。这些主体在推进“最后一公里”的建设中，或多或少还是需要政府在落地上的相关支持。那么在城市里的同类主体呢？目前，那些快递企业好像并没有在这个序列里面作为主角出现。为什么？我想，很大的原因就是“商流”没有打通，市场实际情况还不能支持流通的市场要求。所以，政府应该对物流资源进行整合引导。

“政府搭台、企业唱戏”，在目前的“最后一公里”问题上，“搭台”的速度非常快，但是唱戏的主体培育较慢，其中的原因多样。政府应该关注以下几个问题：一是互联网+流通不一定就是网店，也可能是线下线上结合；二是互联网+流通不一定就是远销千里，也可能是城乡互通；三是互联网+流通不是串联一根从田头到餐桌的网线，也需要建立线下强大的支撑体系。

这些农村电商实际的问题与被验证的事实，已经超出了传统电商销售模式的应用与理解，而更多的是在观念和方法方面的重新定位与认知。所以，我建议政府应该从产业链提升、供给侧的角度读懂电商、规划电商、实施电商，如此才能真正享受到政策红利、把握时代机遇。

企业：把握产业链电商倒逼的机遇

农村电商在发展过程中，县域涉农企业作为主体跃跃欲试，都希望在互联网+流通的商贸变革中分一杯羹，但是仅仅锁定产品的零售，通常结果差强人意，而且随着互联网越发普惠、产品与服务信息越发对称，线上商品服务必然是越发激烈的。互联网+流通”的改革方式向企业透析着更多的产业链机会。

在浙江省丽水市莲都区有两个典型的例子。一家叫绿盒电子商务有限公司，他们经营的是一个区域农产品上行服务平台，公司定位做生鲜电商销售，开始做B2C的模式时举步维艰，后来重新定位作为农产品上行“电商化、品牌化、标准化”的服务机构，解决区域农产品卖的出、送不出的难题，配备了冷库、异形包装机、冷链车等配套设备，同时政府支持给予检测、区域公用品牌“丽水山耕”的保障支撑，帮助到很多合作社与农业企业实施上行路径的打通。

另外一家叫浙百味农业合作社，合作社的大米基本上通过电商渠道销售，不过它不是自己零售而是网络渠道供应商，但是大米的价格比传统农企批发高出一元左右，为什么？因为合作社负责人做了两件事：首先是经常拍摄生产种植过程的照片给到电商渠道代理商，让他们有一手素材；二是一件代发，实现柔性生产供应，从供给侧的角度增加了自己的服务价值。

服务商：带给县域的可以更多

鼓励有条件的地方设立“互联网+流通”发展基金，引导社会资本、境外资本加大对流通领域互联网等信息技术应用的投入，这给县域电商服务商释放了新的信号与参与农村电商的机会。

目前的农村电商服务商，除了农村电商服务商建设布点，大都处于营销策划、人才培训等软服务层面，但是对于县域及农村产业结构、硬件布局上还是很少的，“互联网+流通”发展基金可以促进真正引擎式的发展抓手。目前也有一些县域、服务商开始尝试，如陕西洛川的苹果产业，服务商开始涉及品种、溯源、品控等环节的重点投入；山东齐河的物流行业，提出“中国网仓”的定位规划，企业开始布局智能仓储体系，实现物流与快递的协同产业升级。以此，实现县域及农村电商真正的“标本兼治”。