在近期于山东寿光举办的第三届县域电子商务峰会上，阿里研究院发布了《2015年中国县域电子商务报告》。报告发布后，《电商参考》的记者对报告涉及的数地进行了采访。

在报告中的农产品电商增长单元，陕西武功凭借县域农产品电商销售额同比增长超过65%的成绩，获评为2015年农产品电商销售额增长贡献最大的五个县之一。今天和大家分享陕西武功的案例。

地处于陕西省关中平原腹地的武功县，是典型的传统农业大县，总面积397.8平方公里，耕地面积42.5万亩，常住人口43.9万人，是陕西人均土地面积较少、人口密度较高的县区之一。2013年，随着全国范围内县域电商和农产品电商的兴起，在当年12月，武功县正式开启发展农产品电商之路。经过近三年时间的磨砺，如今，武功县不仅走出了一条具有武功特色的电商发展新模式，还被确定为“陕西省电子商务示范县”、“陕西省农产品电子商务示范县”、“中华全国供销合作社电子商务示范县”。

武功，这个传统的农业大县，是怎样抢抓了“互联网+”实施机遇，走出了一条“买西北、卖全国”的农产品电商发展之路呢？

发挥地缘优势推动农产品电商发展

“做电商，一定要弄清楚为什么做电商。这一点，作为地方政府领导一定要想清楚。”武功县县长张小平向记者介绍，在武功发展农产品电商初期，首先做的一点就是让县内干部和群众理解做电商是为了什么。

而选择在2013年做电商的武功，其主要内核原因是：电商有经济、有民生、有增收、有动力。“当经济发展进入新常态后，农村同样蕴藏着巨大的消费潜力。”

而作为传统的农业大县，发展农产品电商就顺势成为了摆在武功面前的不二之选。然而，农产品电商初期发展不顺遂的现实却使武功政府不得不刹住急速前进的脚步，去转而思考，适合武功农产品电商发展的道路到底是哪一条。

“武功的地方特产虽然十分丰富，比如武功小麦面、猕猴桃、清水莲菜、辣椒、大蒜等果蔬品种很丰富。但是，遗憾的是，当它们作为网货销售时，却面临着有的不够卖，有的卖不出去的窘境。”张小平介绍，当尝试利用电商这种新的经济业态售卖传统的农特产品后，这些产品就成为了网货。而对不怎么熟悉武功本地农特产品的其他地区的消费者们来说，有品牌背书的农特产品他们才愿意付钱购买。

可是，有品牌的农特产品量不够，无法满足全国各地消费者的庞大需求，没品牌的产品量虽大，但是却得不到消费者们的认可。武功的农产品电商在这个时候，似乎陷入了一个看似无解的死循环。然而，当真正拨开思维盲点的迷雾后，一场属于武功真正意义上的胜利很快到来。

“作为西部县域，武功凭什么要做农产品电商？我觉得，凭的就是它的四点优势。”张小平认为，武功具有独特的区位交通优势，地处关中平原西部，是新疆、青海和甘肃三省区东出的重要通道，东距省会西安约70公里，距咸阳国际机场约50公里；西宝高速公路、陇海铁路、西宝中线、西宝北线和省道 107穿境而过，交通十分便利，是关中地区重要的交通枢纽和物资集散地。“此外，武功还有独有的产业基础优势、独厚的文化底蕴优势和电商基础优势。”

把自身优势罗列出来后，与其他发展农产品电商县域走的“自产自销”的路子不同，为了达到实现发展目标的目的，武功创新性地提出了“买西北、卖全国”的电商运营模式，并结合本地电商发展的实际情况，确立了“立足武功，联动陕西，辐射西北，面向丝绸之路经济带”的思路，奋力打造“西北电子商务强县”。

“一般电商立足点是‘卖’，即怎么把本地产品卖出去，但武功同时提出了‘买’。”在张小平的认识里，“一买一卖”才是完整的电商经济，也有更大的发展空间。因此，立足于这一点，武功采取“基地+公司+电商”形式，除销售本地特色农产品外，还辐射带动陕北红枣、杂粮，陕南茶叶、菌类、渭北苹果、核桃，关中肉奶类和新疆干果类产品等30多类400多种特色农产品在淘宝、天猫、阿里巴巴等网络平台上交易销售。

经过近3年时间的发展，如今，武功不仅稳坐西北农产品电商第一县“交椅”，还借由农产品电商打通了县域电商经济业态，实现了产业链的完善发展。目前，武功县共引进知名电商企业138家，带动全县电商日发货4万余单、日交易额400余万元，年销售额突破10亿元。先后入驻物流快递公司20余家，全县发展淘宝网店600余家，电商创业人员近万人，促进就业2.5万人。农产品销售在2015年阿里平台县域电商排名全国第七强、增速位列全国第四位。

多方合力促进网商良性成长

武功县在自身区位和交通优势的基础上，提出了通过电子商务“买西北、卖全国”的战略规划，也就是在网上做“西货东进的集散地”。在这一战略指导下，近年来，武功县成功吸引了大批电商与物流企业的入驻。陕西美农网络科技有限公司负责人史海生表示，在2014年4月份，企业选择从新疆迁址陕西武功，看中的就是武功优越的地理位置条件。

“网络要分销，首先要保障的就是时效。”史海生介绍，武功首重3公斤价格3块5的物流成本在全国发展农产品电商的县域中已是最低，此外，各大快递企业纷纷来武功设立中转站和来自武功政府的“给力”支持也为企业的持续发展注入了活水和生机。如今，比起刚到武功一天3000单的体量，和武功农产品电商协同成长的美农业绩也实现了突飞猛进的发展，现在平均每天的单量都会稳固维持在15000单左右。

和美农一样，不少企业的负责人都觉得在武功做电商有一种在“家”的感觉，这不仅源于武功良好的电商氛围，在另一方面，以政府驱动为主构建的农产品电商的健康循环也为企业良性发展带来了诸多助益。

武功县电商办主任董书奇告诉记者，武功县委县政府从一开始就成立了由县委、县政府牵头抓总、分管领导具体负责的电子商务工作领导小组。此外，为了保障从新疆、宁夏等原产基地购买的初级农特产品质量，特此建立了两个协会，即武功县特色农产品生产经营者协会和电子商务协会，负责特色农产品的普查、征集、展示、实体销售及组织电商企业和个体网店交流信息、配发产品，指导个体网店对店面进行优化升级、统一发货。

此外，武功还搭建了四大平台——农产品电子商务孵化中心、检测中心、数据保障中心和健康指导实验室。并为入驻的电商企业免费提供办公场所、注册、传递货源信息及上传产品、培训人员、无线上网等五个免费服务。

在武功农产品电商稳步发展的过程中，政府作为一双无形的手，推动了企业和个体网商的向前发展。县长张小平认为，在市场经济环境下，政府不应该大包大揽，而应做到适时引导，推动企业网商自主能动发展。对此，近些年，在网商和企业发展到一定阶段后，武功政府利用闲置的办公用房和厂房构建以功能性为区分的各大电商园区，集中根据企业发展需求连片建设了运营孵化中心、物流园区、农产品处理检测中心等电商园区。

另外，为了使电商更加深入人心，让个体网商也获得同样公平的接触互联网的机会，武功县还联合淘宝大学一起举办讲座培训，并根据网商类型设立三大层次教学内容：即基础层级（教会群众基本上网开店技能）、中级层级（培育创业型个体网商）、高级层次（培养创业团队）。此外，武功也与陕西省各大高校积极对接，签订合作协议，为武功当地的网商企业输送电商人才。

原产地电商倒逼生态体系搭建

“武功的农产品电商之所以成功，关键在于它找准了自己的长处并努力发展。”在共青团陕西省委农工部部长魏延安看来，武功充分地将本地交通区位优势发挥出来，继而形成了洼地效应。

不过，在武功即将进入到发展农产品电商的第四个年头后，一些相应的改变也提上了政府决策者的案头。魏延安认为，武功现在已经进入到发展电商的中期阶段，“在这个阶段中，基础的买与卖已不成问题，最为关键的还是要打造一个良好的电商生态体系。”

这也与武功县县长张小平的想法不谋而合。

虽然武功当年创新性地提出了“买西北、卖全国”的电商模式，但发展至今，一些隐忧也随之产生。事实上，武功县电商办也已经意识到，当农产品电商在新疆、宁夏等产业基地发展后，武功的物流仓储集散地效果可能会随着它们电商产业的进一步发展而衰弱。

“随着其他原产地电商的崛起，武功这种集散地的货源就可能会出现波动。”对此，魏延安认为，武功农产品电商的下一步发展方向就是要把线上线下的产业联动起来。“将产业基地和当地电商配套发展起来。”

张小平认为，电子商务作为推动供给侧结构性改革的重要抓手，一头连着生产端，一头连着消费端，通过电子商务这个桥梁，不仅能够推动生产端与消费端有效对接，根据市场的需求变化及时调整生产方向，而且，还可以立足电子商务这个大数据平台，在研判市场需求发展趋势的基础上，主动改善和提升生产，通过新供给催生新需求、开拓新市场。

“因此，从今年以来，我们也逐渐把“买什么卖什么、卖什么造什么”作为推动电商转型升级的重要抓手和主攻方向。”张小平介绍，从目前的发展来看，武功电商产品的本地化生产趋势正在加快。

而下一步，武功还将在以下几个方面进行探索。在抓好市场对接的基础上，通过电子商务这个数据平台，引导产品按需生产，倒逼产业转型升级。主要是引导龙头电商企业把自有的热销产品放在武功生产，同时，积极引导这些企业把武功本地的特色产品根据市场需求情况进行商品化后，放在电商平台上销售，进而培育打造武功产品品牌。

另外一方面就是利用电商渠道优势，精心包装武功旅游、农家乐、武功餐饮住宿等服务业产品，推动这些产品在知名电商平台、旅游网站销售，开拓农旅结合的网销模式。“此外，武功的电商系统也要尽快升级，创造一个稳固的电商生态体系。依托产业圈、服务圈、网上圈，使武功农产品电商更好更快地发展。”