今年3月，全国两会开幕，步步高集团董事长王填又带着他的议案去了北京。

今年是王填作为全国人大代表的第15个年头。参政议政15年，王填以议案的专业度、数量多、高质量，成为名副其实的“议案王”。

那么今年，“议案王”王填又提交了哪些议案？

一、2017年王填在关注什么

今年的全国两会，王填一共提交了12份议案，以下为部分议案：

·关于推进电商公平纳税征管办法的建议

·关于大力支持长沙建设国家中心城市、打造长江中游城市群超级双引擎的建议

·关于强化商标财产权属性 修改《商标法》部分条款的建议

·关于推进政策扶持，引导民营企业产业扶贫的建议

【关键词·公平纳税】

营造电商、实体零售公平竞争环境

议案背景：

电商的发展，对实体商业有多大的影响？先来看一组数据：据中华全国商业信息中心的监测数据，2015年全年，全国50家重点大型零售企业，超六成呈现规模和利润双降。

2015年，包括北京燕莎友谊商城、北京王府井百货大楼等全国179家知名商场中，超过55%的95家商场业绩下滑……实体零售经济正在经历全局性的大衰退。

王填认为，同为零售业，线上线下呈现两端发展的差异，当然有技术升级等很多原因，但其中的重要原因之一，是两个行业之间税负的不公平。“电子商务企业公平纳税”已成为当前迫切需要解决的问题。

王填建议：

完善相关法律法规，从实操层面来推进解决这一问题，营造平台电商、实体零售公平竞争的环境。

首先，明确电子商务的税收政策要素：需要交纳什么税;按什么身份交税;在哪交税;明确电子商务经营中相关方的税收义务。其次，完善各类企业公平竞争的的税收政策和管理措施等。

这已经不是王填第一次提交和“电商”有关在议案了。梳理他以往在议案就能发现，2013年，他就曾提议对电商征税;2015年，他建议电商实名登记……这些都已经引起相关部门在高度重视，有的已经成为法规的一部分开始实施，对电商和零售行业起到很好在规范作用。

【关键词·国家中心城市】

支持长沙列入国家中心城市

截至目前，国务院已正式明确的国家中心城市为广州、重庆、成都、武汉和郑州5个。

王填认为，长江中游城市群对整个长江经济带起到枢纽支撑作用，但目前仅布局了武汉一个国家中心城市。如将长沙列入建设国家中心城市，将是具有重要意义的。

王填建议：对支持长沙建设国家中心城市予以明确;在国家重大项目、重大工程、重大产业、重大平台布局等方面大力支持长沙。

【关键词·槟榔产业】

槟榔何时才能有“户口”

你可知道，湖南人最喜欢嚼的槟榔，在国家食药监的目录中，却还是没有“户口”的?

王填的议案中提到，槟榔在湖南销量极大，也由最初的手工作坊发展为工业化生产。然而，到现在，槟榔还没有“户口”——在国家食品药品监督管理总局2016年公布的食品生产许可分类目录中，没有“食用槟榔”一项。

由于身份不明，槟榔产品的食品安全标准无法立项。

针对这两个问题，王填建议国家及省、市领导指导行业尽快做好槟榔的定位、制订相关食品安全标准。

二、这些年的那些议案

从2003年到2017年，王填作为全国人大代表，每年都精心准备，提交多份议案，最多的一次，一口气提交了9份议案。

那么我们来看看，这15年，王填都提交了哪些议案?关注了哪些问题?

2004年自费立出《商业大店法》

2004年，王填自掏腰包、组织专家学者制定出的一部完整的法律草案，他将这份名为《商业大店法》的草案提交给商务部。此举立即引起全国人大的高度重视。王填希望在自己的5年人大代表任期内，推动商业网点立法的进程。

2006年：制定《服务贸易保障措施法》

针对国际服务贸易业在中国市场可能出现的“倾销和产业损害行为”，王填再次提出了自己的立法议案，希望《中华人民共和国服务贸易保障措施法》尽快出台。

2007年：对造假售假者罚个“倾家荡产”

近年来，食品安全问题层出不穷。王填建议，应加大食品制假的违法成本，对造假售假者罚他个“倾家荡产”。同时加大对失信的惩戒力度，实行“一次违法，终身退市”，并依法追究企业负责人的法律责任。

2008年：规范城市商业网点建设

王填认为，目前我国城市商业网点重复建设、布局散乱、行业发展无序问题突出。他呼吁尽快出台《城市商业网点规划管理条例》，对城市商业网点进行规范性、制度化管理，控制商业重复建设，使商业资源有效利用，使商业布局更加合理。

2009年：广交会应内外贸一体化

王填提交议案，建议把“广交会”办成一个既对外销售商品，同时也把外贸企业过剩的产能带进国内市场的一个合作平台。

2010年：再次呼吁尽快出台城市商业网点规划法

王填在两会上再次建议，尽快制定和出台《城市商业网点规划法》，为我国零售业的发展建立公平的市场竞争规则。

2011：减免税收给员工提高待遇

王填准备的多份议案中有两份涉及到“减税”。为了论证这些建议的可行性和操作性，王填拜访了许多部门负责人、专家和学者。他认为，国家减税，企业可以将减免的税收直接用于提高员工福利待遇，增加员工收入。

2012：建议向全民发4万亿消费券

王填作为全国人大代表发表议案，提出实行“新四万亿”计划，建议国家在实施积极财政和稳健货币政策的同时，实施积极消费政策，用2年国企利润向全民分红，发放4万亿消费券。

2013：提议对电商征税

王填提出议案，提议对电商征税。他提出关于制定《电子商务税收征管法》的议案，并拟出《电子商务税收征管法(草案)》，希望国家从立法层面解决规模平台电商的纳税标准。此外，王填的另一份提案也与电商有关，建议加强网店工商监管。

2014：建议对国民实行免费体检

2014年两会期间，王填建议国家降低证券交易印花税，该议案受到社会各界高度关注，投资者也纷纷热捧。此外，王填还提出对全国国民实行免费健康体检的建议。

2015：建议电商实名登记

针对假货横行、低价倾销等电商市场的问题，王填带上了两份有关电商的议案。

王填建议，所有入驻电商平台的商家都必须实名登记，电商平台对电商商家的销售行为要承担法律责任，促使电商平台尽最大责任和力量来解决其存在的问题。

2016：为零售业发声

王填一口气提交了包括商业地产去库存、完善消费行业水费管理、在湖南等内陆地区设立自贸区等一共9条议案。其中，他精心准备的4条议案都在关注零售业，主张完善消费行业税费管理，推进供给侧改革。

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