农村市场，一块早已被创业者们盯上的大蛋糕，但是，苦于整个环境约束和政策支持力度不够，眼巴巴看着，却无从下手，前一两年，有部分先行探路，但结果是无功而返。失败者都有同一个感慨：做的太早了。很多困难无法克服。

近年来，我国农产品电子商务加速发展，涉农网站数以万计，2012年在淘宝网经营农产品的网店26万多家、销售额达198亿元。并涌现出中农网、新疆果业、菜管家等一批有代表性的农产品服务和零售、批发企业，在减少流通环节、降低流通成本方面发挥了积极作用。

商务部把农产品电子商务发展作为重点工程，鼓励传统农产品流通企业创新转型，发展线上线下结合的鲜活农产品网上批发和网上零售，推动形成以农批对接为主体、农超对接为方向、直销直供为补充、网上交易为探索的多种产销衔接流通格局。同时，为解决因信息不对称造成的农产品“卖难”，商务部开通了新农村商网，会同中组部党员教育中心，在全国27个省的203个县组织开展了农村商务信息服务试点。通过发布信息、提供咨询和对接服务，累计促成农副产品销售2200多万吨、交易额达810多亿元。商务部还建成并开通了 “农产品产销自动对接平台”，建立“卖难”应急机制。

记者问：请问李司长，您刚才介绍了农产品电商发展的现状，您提到现在发展还是很迅速的，但是我们注意到农产品电商在发展当中出现一些问题，有人提出“看起来很美”，请您说一下农产品电子商务发展的瓶颈和商务部下一步具体的措施。

李晋奇：农产品是党中央和国务院领导非常关注的问题，每年的“1号文件”都会讲到“三农”问题。由于我们属于发展中国家，比如像中西部地区和农村地区发展很不平衡。农产品流通的特殊性和政策性，以及基础设施不完善，造成农产品买卖难出现了一些问题。当前农产品发展出现一些具体的困难，一是农产品质量标准体系，像土豆相对好保质的好一些，像叶子菜从标准和储运上有很多的问题，由于标准的不规范带来储运方面的一些问题；二是农产品物流配送体系不健全，特别是冷链的物流发生的相对滞后一些；三是社会诚信体系不完善，传统交易习惯、专业人才的缺乏等等。由于广大农村使用信用卡这种支付体系还没有普及，基本上是现金交易，食品安全也是制约着农产品发展的重要因素，体现在质量标准体系、物流体系、社会诚信体系这三个方面。

商务部根据国务院统一部署，在支持农产品电子商务方面作为一个非常重要的工作，最近汪洋总理批示，发展农产品电子商务是一个战略制高点，我们从这个角度理解，加强研究、统筹规划，在制定一些相关的措施减少流通环节，使农产品的销售能够通过电子商务实现跨越式的发展。一方面，农民卖不出好价钱，一方面城市买菜又很贵，“菜篮子”对城市也是一个很大的问题，究其原因就是多重流通的环节，造成了物价高，农民收购很便宜，到了城市又很贵，通过电子商务我们来解决这个问题，解决这两个环节的问题，最终的目标希望农民可以卖一个好价钱，城市又可以用一个便宜的价格买到菜。

具体来说，第一，加强农产品电子商务规制和标准化建设，加快电子商务法律法规建设，规范信息发布、网上交易、信用服务、电子支付、物流配送和纠纷处理等方面的服务。刚才我介绍了，商务部的新农业商网，通过这个网络解决农民信息不对称问题，因为他并不知道全国的需求，生产往往是盲目的，大家经常讲农产品有“大小年”，今年种多了就卖贱了，明年种少了，又卖贵了，包括一些涉农企业通过网络的对接，使农民地头信息和企业采购信息业能够完全对接，最终发展到企业直接给农民下订单，指导农民生产、种什么东西，实现订单农业。最终，我们坚持标准化，抓紧制定紧缺农产品的标准，有效推动农产品的质量、包装规格化、标识规格化以及产品的品牌化。

第二，加强配送支撑，优化发展环境。加快建设城乡一体社会化的物流体系，刚才姚主任介绍大数据对电子商务带动非常大，通过大数据处理可以把物流整合、减少空驶、减少成本、提高效率、优化配送中心等物流设施的规划布局，鼓励发展专业化、规模化的第三方物流，重点支持发展农产品冷链物流，促进支付信用、金融、保险、检测、认证、统计和人才培训等服务协调的发展。

第三，大力推广农村电子商务的应用。现在移动电子商务的发展，对农村市场是一个极大的丰富，年内国家将推出4G，作为农村边远山区来说网络支撑条件有限，有了移动互联网，通过智能手机、嵌入式软件，农民可以及时掌握信息。我们大力推动农村电子商务应用，引导社会性资金加大在农产品电子商务的投入，鼓励传统的农产品批发市场，包括开展电子商务在内的多种形式交易，选择部分行业力强、信息基础好、网络化电子交易体系健全，取得明显经济效益的农产品批发市场和大型的产品综合交易网站，总结推广了线上、线下的整合发展，而且以社区零售网点为基础的农产品网上零售也是我们推动的重点，使农产品网上批发和大宗的商品交易规模能够及时的普及。

第四，深入组织开展农村商务信息服务。农村商务信息服务遇到“最后一公里”的问题，因为农村的网络条件有限，是很大的制约因素。中组部为了推广党员教育，在全国62万个行政村铺设了党员远程教育网，进行党员教育的宣传工作，这是一个很典型的整合资源例子，商务部与中组部党员教育中心合作，运用党员远程教育网，将信息连接到每个村，村里还有大学生村官负责党员教育的组织活动，可以组织信息上传，使我们的网能够及时的、便捷的、没有花更多经费的投入，普及到全国所有的农村。现在试点县由70个，已经推广到203个县，在总结基础上尽快在全国推广。

在这个基础上，我们还准备在新农商网的基础上构建一个全国农产品公共信息平台，刚才我已经讲到，以前这个网只是农民的地头信息往网上传，大家知道他种了什么东西，怎么销售。下一步，把一些涉农企业和社会组织加进去，在网上进行常态化的对接，解决农民信息不对称的问题，指导农民能够更好的生产、卖出更好的价钱。

下一步，政府部门扩大信息服务范围，健全规范服务体系，整合部内包括一些社会资源，跟中组部合作就是很好的例子，把商务部的农村信息服务做得更全、作用更大，最终实现农产品购销常态化。我们还探讨推动企业利用市场，在网上实行实体交易，可能这就涉及一些标准问题，如果可以配套解决的话，在网上解决实体交易就使农村市场减少环节，可以得到更好的效益。

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